經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),2022年12月至2023年1月,省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對成都市、自貢市、德陽市、宜賓市和蜀道集團(tuán)開展了第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。
督察組始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、堅持問題導(dǎo)向、堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法,對督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,公開曝光5個典型案例,并形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷,同步移送省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。按照督察工作有關(guān)規(guī)定和程序,省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭對5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題逐一查清事實、詳細(xì)厘清責(zé)任。根據(jù)查明事實,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實事求是對47名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
一、成都市燃油三輪摩托車日常監(jiān)管缺位把關(guān)不嚴(yán)問題
經(jīng)查,成都市對燃油三輪摩托車污染監(jiān)管缺失,未嚴(yán)格落實《摩托車污染物排放限值及測量方法(中國第四階段)》(GB14622-2016)“2019年7月1日起所有銷售和注冊登記的摩托車都應(yīng)裝備車載診斷(OBD)系統(tǒng),達(dá)到國Ⅳ排放階段標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)要求。成都市市場監(jiān)管部門對燃油三輪摩托車新車銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,西南摩托車展銷中心、金豐汽摩城、劍龍摩配城等3座大型市場,以及天府新區(qū)、金牛區(qū)、郫都區(qū)、崇州市等15個銷售點中,未達(dá)到國Ⅳ排放階段標(biāo)準(zhǔn)的在售燃油三輪摩托車占比超60%。成都市公安交通管理部門僅憑產(chǎn)品合格證、購置發(fā)票、外觀照片等就登記上牌,未核實車輛是否與實際相符,注冊登記環(huán)節(jié)存在疏漏,且違規(guī)上路行駛現(xiàn)象突出,執(zhí)法查處不到位。督察組會同屬地相關(guān)部門在雙流區(qū)白家市場周邊抽查燃油三輪摩托車54輛,其中22輛2019年7月1日以后注冊登記的燃油三輪摩托車全部使用化油器,不符合國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)調(diào)查情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對成都市市場監(jiān)管局、成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局、成都市公安局雙流區(qū)分局等7名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),其中縣處級4人、鄉(xiāng)科級及以下3人;政務(wù)警告2人、誡勉1人、責(zé)令檢查4人。
二、自貢市釜溪河流域治理不到位水環(huán)境問題突出問題
經(jīng)查,自貢市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,雨污分流不徹底,雨污水長期直排。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于〈四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案(2021—2023年)〉截止2022年9月末實施情況的通報》顯示,自貢市僅完成三年計劃投資的29%,低于52.3%的全省平均水平。城區(qū)望江名城、沿灘新城S206片區(qū)、昊華小區(qū)片區(qū)、沿灘高新園區(qū)多處出現(xiàn)雨污水直排入河。貢井區(qū)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,偽造相關(guān)材料應(yīng)付督察。流域水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水無序排放,沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)新民村和沿灘鎮(zhèn)詹井村、人民村等10戶養(yǎng)殖規(guī)模60畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水經(jīng)附近農(nóng)田、坑塘?xí)捍婧缶徒湃敫印8又Я髡瓮七M(jìn)緩慢,中溪河貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)段約4公里河水泛白發(fā)臭,照石河貢井區(qū)五寶鎮(zhèn)段河道富營養(yǎng)化嚴(yán)重,長達(dá)3公里河面長滿水浮蓮。
根據(jù)調(diào)查情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對自貢市水務(wù)局、貢井區(qū)政府、貢井區(qū)住建局、貢井區(qū)水務(wù)局、貢井區(qū)政府辦、貢井區(qū)五寶鎮(zhèn)政府、沿灘區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心等10名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),其中縣處級3人、鄉(xiāng)科級及以下7人;政務(wù)記過1人、政務(wù)警告1人、誡勉2人、批評教育1人、書面檢查3人、談話提醒2人。
三、德陽市揚(yáng)塵污染問題監(jiān)管不力,可吸入顆粒物濃度不降反升問題
經(jīng)查,第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出德陽市建筑工地?fù)P塵污染問題突出后,德陽市整改工作見子打子,建筑工地環(huán)境管理粗放,揚(yáng)塵污染問題反彈嚴(yán)重,抽查的10個建筑工地普遍未落實“六必須、六不準(zhǔn)”工作要求。2022年6—12月,德陽市住建局對市污防攻堅辦移交的42批次工地?fù)P塵問題,31次回復(fù)超期;德陽市城管局對市污防攻堅辦移交的19批次工地?fù)P塵問題,15次回復(fù)超期。德陽市住建局對發(fā)現(xiàn)的問題長期擱置,2021年有4個揚(yáng)塵污染問題均拖延1至2個月后才移交市城管局。德陽市城管局2022年結(jié)案的9件工地?fù)P塵行政處罰案件,7件超期辦理,其中5件辦理時間超過半年,最長達(dá)16個月之久;對未取得重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間施工豁免資格的旌湖兩岸、東湖山、文化娛樂城等3個項目免于處罰。國機(jī)集團(tuán)清潔能源科技裝備、長江西路、萬足苑等13個項目揚(yáng)塵管控問題被多次移交指出,仍邊改邊犯、一犯再犯。
根據(jù)調(diào)查情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對德陽市住建局、德陽市城管執(zhí)法局、德陽市質(zhì)安站、德陽市城管行政執(zhí)法支隊等8名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),其中縣處級5人、鄉(xiāng)科級及以下3人;政務(wù)警告2人、誡勉3人、批評教育3人。
四、宜賓市興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)廢水治理不力環(huán)境問題突出問題
經(jīng)查,興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施時,未統(tǒng)籌好當(dāng)下和長遠(yuǎn)的關(guān)系,園區(qū)污水處理廠建設(shè)規(guī)模超前,無法正常運(yùn)行,淪為“曬太陽”工程,僅靠一體化設(shè)施應(yīng)急處置園區(qū)工業(yè)污水。園區(qū)管網(wǎng)維護(hù)管理不到位,病害問題突出,僅2022年下半年污水管網(wǎng)滲漏的情況就多達(dá)18次,每次問題出現(xiàn)后,基本采取臨時應(yīng)對性措施進(jìn)行處置,導(dǎo)致管網(wǎng)隱患越積越多、治理難度越來越大,工業(yè)污水長期溢流直排古宋河。
根據(jù)調(diào)查情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對興文縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜賓市興文生態(tài)環(huán)境局空鐵新區(qū)分局、興文縣產(chǎn)投公司等5名責(zé)任人員(含時任領(lǐng)導(dǎo)干部)進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),其中縣處級1人、鄉(xiāng)科級及以下4人;黨內(nèi)警告1人、政務(wù)警告1人、誡勉2人、批評教育1人。
五、蜀道集團(tuán)峨漢高速項目板羊溝棄渣場生態(tài)環(huán)境問題突出,治理保護(hù)層層失守問題
經(jīng)查,蜀道集團(tuán)峨漢高速項目2標(biāo)段業(yè)主、施工單位對板羊溝棄渣場違規(guī)超量堆存棄渣等問題整改不力,棄渣場超設(shè)計容量148.5%、超設(shè)計面積38.6%,分級壓實措施落實不到位,堆渣高達(dá)48米,形成高陡邊坡,大量棄渣經(jīng)板羊溝河道沖刷進(jìn)入漢源湖濕地公園。相關(guān)問題多次被指出后,本應(yīng)于2022年6月底以前將棄渣全部處理完畢,恢復(fù)河道原貌,消除環(huán)境安全隱患,但至督察進(jìn)駐前仍有約19萬立方米棄渣沿河堆存。施工單位在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中野蠻施工,違規(guī)將作業(yè)面擴(kuò)展至漢源湖濕地公園水域,形成白色污染帶。峨漢高速項目上級單位對多年來長期存在的相關(guān)生態(tài)環(huán)境問失察失管,直至督察進(jìn)駐時才緊急召開會議倉促應(yīng)對。
根據(jù)調(diào)查情況,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對四川蜀道高速公路集團(tuán)有限公司、四川樂漢高速公路有限責(zé)任公司、四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司、四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司等17名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),其中縣處級9人、鄉(xiāng)科級及以下8人;立案審查6人、誡勉5人、批評教育6人。
上述生態(tài)環(huán)境問題反映出一些地方和部門(單位)仍然存在政治站位不高、貫徹新發(fā)展理念有偏差、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位等問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為此受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),教訓(xùn)極其深刻。各地各部門(單位)要引以為戒、舉一反三、以案促改,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,以實際行動和成效堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。